2023年年初ღღღ，财政赤字率按3%安排ღღღ。为支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力建设ღღღ，2023年中央财政第四季度增发1万亿元国债ღღღ，全部通过转移支付安排给地方ღღღ。展望2024年ღღღ，随着宏观调控政策效应持续释放ღღღ，高质量发展扎实推进ღღღ，将为财政收入增长奠定坚实基础ღღღ，财政收入将会继续恢复性增长ღღღ。

　　2023年国家账本日前公布ღღღ，多项数据彰显民生温度ღღღ。2023年ღღღ，全国一般公共预算支出同比增长5.4%ღღღ。从主要支出科目看ღღღ，社会保障和就业支出同比增长8.9%ღღღ，教育支出同比增长4.5%ღღღ，科技支出同比增长7.9%ღღღ，农林水支出同比增长6.5%ღღღ，城乡社区支出同比增长5.7%安倍麻美ღღღ。全年全国新增减税降费及退税缓费的资金规模超过2.2万亿元安倍麻美ღღღ。

　　“增速领跑的领域中ღღღ，基建三项合并的占比与2022年基本持平ღღღ，反映了近年来狭义财政支出更多投向民生类领域的特征ღღღ。”广发证券资深宏观分析师吴棋滢分析称ღღღ，与年初目标相比ღღღ，各分项支出基本完成预定目标ღღღ，其中科技类支出ღღღ、社保就业类支出ღღღ、城乡社区类支出占比略高于目标占比ღღღ，反映出2023年全年财政的工作重心ღღღ。

　　“2023年财政支出持续加力ღღღ。”在国新办日前举行的新闻发布会上ღღღ，财政部副部长王东伟介绍ღღღ，2023年年初安倍麻美ღღღ，财政赤字率按3%安排ღღღ。为支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力建设ღღღ，2023年中央财政第四季度增发1万亿元国债ღღღ，全部通过转移支付安排给地方ღღღ。

　　展望2024年ღღღ，王东伟表示ღღღ，我国经济回升向好ღღღ、长期向好的基本趋势没有改变ღღღ。“从财政收入看ღღღ，随着宏观调控政策效应持续释放ღღღ，高质量发展扎实推进壹定发(中国区)官方网站ღღღ，ღღღ，将为财政收入增长奠定坚实基础ღღღ，财政收入将会继续恢复性增长安倍麻美ღღღ。从财政支出看ღღღ，将继续保持必要强度ღღღ，对地方的转移支付也将保持一定规模ღღღ。”王东伟说安倍麻美ღღღ。

　　细数过去一年的国家账本ღღღ，我国财政收入呈现出恢复性增长ღღღ，东部ღღღ、中部ღღღ、西部ღღღ、东北地区收入分别增长6.7%ღღღ、6.9%ღღღ、10.7%和12%ღღღ，全国31个省份财政收入全部实现正增长ღღღ。

　　何为恢复性增长？中央财经大学财政税务学院副教授孙鲲鹏告诉中青报中青网记者ღღღ，恢复性增长有两层含义ღღღ，一是2022年财政收入基数相对较低ღღღ，导致2023年收入增速相对较快edf壹定发官网ღღღ。ღღღ，例如因为大规模留抵退税因素ღღღ，2022年增值税收入较低ღღღ，2023年财政收入各项目中ღღღ，增值税表现相对亮眼ღღღ，而其他税种收入则总体平稳或下滑ღღღ。二是2023年疫情等因素消退ღღღ，经济基本面回暖复苏ღღღ，相应带来更多财政收入ღღღ。

　　对于不同区域间的增速差异ღღღ，孙鲲鹏分析说ღღღ，东部和中部地区增速相对较慢ღღღ，既有2022年增长相对较快的影响ღღღ，也跟面向欧美出口放缓背景下东中部地区受到更大影响有关ღღღ，而东北地区面向俄罗斯等地区出口强劲ღღღ。

　　除财政收入呈现增长势头外ღღღ，财政收入质量也有所提高ღღღ。2023年全国一般公共预算收入中ღღღ，税收收入占比约为83.6%ღღღ，税收收入同比增长8.7%ღღღ，非税收入同比下降3.7%ღღღ。“2023年税收收入增速超过非税收入ღღღ，一般公共预算收入结构有所优化ღღღ。”粤开证券首席经济学家ღღღ、研究院院长罗志恒分析说ღღღ，2023年税收收入占比高于2022年ღღღ，但仍略低于2020年和2021年ღღღ。他同时补充说ღღღ，2023年积极的财政政策加力提效ღღღ，注重精准ღღღ、更可持续ღღღ，在收入有限增长尤其是土地出让收入负增长的情况下ღღღ，仍保证了一定的支出强度来推动经济增长ღღღ、防范化解风险ღღღ，“紧平衡态势有所加剧”ღღღ。

　　他注意到ღღღ，多地对于2024年财政收入预期更趋谨慎壹定发在线游戏登录网址ღღღ，并下调了2024年财政收入增速预期ღღღ。“这一方面和基数提高有关ღღღ，另一方面ღღღ，将一般公共预算收入增速目标定为略低于GDP实际增速目标ღღღ，可以为实施减税降费政策留出空间ღღღ。”罗志恒说ღღღ。

　　从年初明确延续和优化部分税费政策ღღღ，到下半年根据经济形势变化ღღღ，再延续ღღღ、优化ღღღ、完善一批到期税费政策ღღღ，2023年ღღღ，70余项到期的税费优惠政策分批次延续优化ღღღ。财政部发布的数据显示ღღღ，2023年全国新增减税降费及退税缓费的资金规模超过2.2万亿元ღღღ。

　　“根据有关部门数据ღღღ，2023年ღღღ，全国新增减税降费及退税缓费中ღღღ，新增的减税降费大约是1.57万亿元ღღღ，办理的留抵退税约为6500亿元ღღღ。”财政部预算司司长王建凡在上述新闻发布会上介绍ღღღ，从行业来看ღღღ，制造业以及与之相关的批发零售业新增减税降费及退税缓费规模将近9500亿元ღღღ，占总规模的42.6%ღღღ，是享受税费优惠比例最高的行业ღღღ。从企业的规模来看ღღღ，中小微企业新增减税降费及退税缓费的规模约1.43万亿元ღღღ，占比是64%ღღღ，“是受益最明显的”ღღღ。

　　他介绍ღღღ，2023年分批次延续优化的70余项税费优惠政策中ღღღ，大部分直接延续到2027年年底ღღღ。“这些政策从提高供给质量和扩大有效需求双向发力ღღღ，重点支持小微企业和个体工商户ღღღ，支持做强做优实体经济ღღღ，支持高水平科技自立自强ღღღ，支持促增收扩消费保民生ღღღ，支持稳外贸稳外资和资本市场的健康发展ღღღ。”

　　财政支出方面ღღღ，国家账本里的专项债数据同样受到关注ღღღ。“2023年安排地方政府专项债券规模是3.8万亿元ღღღ，优先支持成熟度比较高的项目和在建项目ღღღ，聚焦重点ღღღ，不撒胡椒面ღღღ，扩大了专项债券的投资领域壹定发官网登录ღღღ，壹定发在线游戏登录网址ღღღ！ღღღ，2023年专项债投资领域扩大到11个ღღღ。”王东伟介绍ღღღ，专项债用作项目资本金范围也扩展至15个方面ღღღ，同时加强专项债的发行和使用壹定发在线游戏登录网址ღღღ，有力推动一批交通ღღღ、水利安倍麻美壹定发(中国游)官方网站ღღღ，ღღღ、能源等利当前ღღღ、惠长远的重大项目建设ღღღ。

　　吴棋滢注意到ღღღ，2023年专项债用作项目资本金范围已在原有10个领域基础上ღღღ，先后新增新能源项目ღღღ、煤炭储备设施ღღღ、国家级产业园区基础设施ღღღ、供气ღღღ、供热5个领域ღღღ。

　　“继续安排一定规模的地方政府专项债券ღღღ，适当增加中央预算内投资规模等”也是2024年财政政策发力的重要方向ღღღ。财政部国库司司长李先忠在上述新闻发布会上透露ღღღ，2023年12月安倍麻美壹定发在线游戏登录网址ღღღ，财政部依法履行审批程序后ღღღ，已经向各地提前下达了部分2024年的新增地方政府债务限额壹定发在线游戏登录网址ღღღ，支持重大项目建设ღღღ，推动形成实物工作量ღღღ，充分发挥地方政府债券对经济的拉动作用ღღღ。

　　他还补充说ღღღ，2019年ღღღ，提前下达新增地方政府债务限额管理制度建立健全以来壹定发在线游戏登录网址ღღღ，到2023年ღღღ，经国务院批准壹定发在线游戏登录网址ღღღ，财政部分别向各地提前下达新增债务限额是1.39万亿元ღღღ、2.85万亿元ღღღ、2.36万亿元ღღღ、1.79万亿元和2.62万亿元ღღღ，合计超过11万亿元ღღღ。

　　新年已至ღღღ，中央经济工作会议为2024年财政政策定下的关键词是“适度加力ღღღ、提质增效”ღღღ。王东伟解读说ღღღ，所谓适度加力ღღღ，主要是四点ღღღ：一是保持适当的支出强度ღღღ，释放积极的信号ღღღ；二是合理安排政府投资规模ღღღ，发挥好政府投资的带动放大效应ღღღ；三是加大均衡性转移支付力度ღღღ，兜牢基层“三保”（保基本民生ღღღ、保工资ღღღ、保运转）底线ღღღ；四是优化调整税费政策ღღღ，提高政策的精准性ღღღ、针对性ღღღ、有效性ღღღ。

　　对于“提质增效”ღღღ，他解释说ღღღ，就是要在6个方面下功夫ღღღ，即落实过紧日子要求ღღღ、优化财政支出结构ღღღ、强化绩效管理ღღღ、严肃财经纪律ღღღ、增强财政可持续性ღღღ、强化政策协同ღღღ。“要把钱用在刀刃上ღღღ、关键处ღღღ，同样的钱花出更大成效ღღღ，实现更高效益ღღღ。”

　　他尤其提到财政政策要从投资和消费两方面发力ღღღ，着力扩大国内需求ღღღ。在孙鲲鹏看来ღღღ，这既需要继续落实好结构性减税降费政策ღღღ，尤其是支持实体经济发展ღღღ，通过税收引导社会投资ღღღ，同时通过优化财政支出结构和支出方式ღღღ，撬动社会资本拉动对新兴战略性产业的投资ღღღ，促进新质生产力的发展ღღღ，又需要进一步兜牢基本保障ღღღ，“包括医疗和教育相关保障壹定发在线游戏登录网址ღღღ，尤其是缺口相对较大的老老人和小小孩的养育问题ღღღ，从而解决居民扩大消费的后顾之忧ღღღ。”

　　值得注意的是ღღღ，作为财政支出的重点领域ღღღ，科技领域近年来被优先予以保障ღღღ。财政部数据显示ღღღ，2018年-2023年ღღღ，我国财政科技支出从8327亿元增长到10567亿元ღღღ，年均增长6.4%ღღღ。王东伟表示ღღღ，2024年ღღღ，财政部门将采取更加有力有效的举措推动以科技创新引领现代化产业体系建设重庆壹定發实业(集团)有限公司ღღღ，ღღღ，大力发展新质生产力ღღღ。

　　“2024年财政政策的重要任务之一无疑是推动科技自立自强ღღღ。”在吴棋滢看来ღღღ，聚焦新一代信息技术ღღღ、集成电路等重点产业链ღღღ，一系列政策工具如财政补贴ღღღ、贷款贴息ღღღ、税收优惠ღღღ、制造业转型升级基金ღღღ、先进制造业产业投资基金等ღღღ，将被用于解决基础产品ღღღ、核心技术ღღღ、关键软件等方面的难点堵点问题ღღღ。此外壹定发在线游戏登录网址ღღღ，在激发科研人员活力方面ღღღ，两个改革试点也将带来利好ღღღ，一个是支持推进高校和科研院所薪酬制度改革试点ღღღ，另一个是加快推进职务科技成果所有权或长期使用权改革试点ღღღ。